Niederländische Stickstoffpolitik: Neues Stilllegungsprogramm geplant

Das niederländische Landwirtschaftsministerium plant ein neues Förderprogramm für ausstiegswillige Nutztierhalter, um die Ammoniakbelastung in empfindlichen Naturschutzgebieten zu senken. Die „Freiwillige Stilllegungsregelung für Viehbetriebe“ (Vbr) soll mit einem Etat von insgesamt 750 Mio. Euro ausgestattet werden, einschließlich geschätzter Verwaltungskosten von 4,9 Mio. Euro. Das Programm richtet sich an Halter von Rindern, Schweinen, Hühnern, Ziegen, Mastenten und Kaninchen.

Bewilligung nach Windhundverfahren

Vorrangigen Anspruch auf die Förderung sollen laut Entwurf Tierhaltungsbetriebe haben, die bis zu einen Kilometer von stickstoffüberlasteten Natura-2000-Gebieten entfernt liegen. Die Bewilligung der Anträge erfolgt nach dem Windhundverfahren. Mit dem Geld, das von dieser Zielgruppe nicht genutzt wird, könnten in einer weiteren Antragsrunde auch Betriebsaufgaben außerhalb der Ein-Kilometer-Zone finanziert werden; dabei sollen Betriebe mit den höchsten Ammoniakemissionen den Zuschlag erhalten.

Den Unternehmen innerhalb der begünstigten Zone will Den Haag attraktivere Entschädigungsbedingungen anbieten. Vorgesehen ist unter anderem ein Ausgleich von 110 % des Wertes abzureißender Stallgebäude. Zudem werden Abrisskosten mit 45 Euro je Quadratmeter Stallfläche bezuschusst. Für Betriebe außerhalb der Zone beträgt der Entschädigungssatz lediglich 100 %; eine Beihilfe zu den Abrisskosten entfällt. Beide Gruppen sollen darüber hinaus eine Kompensation für den Wert der mit der Stilllegung erlöschenden tierartspezifischen Produktionsrechte erhalten. Auf stillgelegten Viehhaltungsstandorten dürfen neue, nicht tierhaltungsbezogene wirtschaftliche Tätigkeiten aufgenommen werden, sofern sie nicht mehr als 15% der Stickstoffemissionen der zuvor genehmigten Aktivitäten verursachen.

EU-Kommission muss zustimmen

Das Landwirtschaftsministerium rechnet mit rund 540 teilnehmenden Betrieben. Die meisten Anträge dürften von Milchvieh-, Schweine- und Geflügelhaltern kommen. Unter der Annahme, dass jeder dieser drei Betriebszweige jeweils rund 30 % des Budgets in Anspruch nimmt, könnten nach Einschätzung der Haager Beamten etwa 12.600 Milchkühe, mehr als 385.000 Schweine und rund 4,9 Mio. Stück Geflügel aus dem Markt genommen werden.

Der Vbr-Entwurf steht bis zum 9. Februar 2026 im Rahmen einer Internetkonsultation zur Diskussion. Zudem bedarf die Regelung noch der Zustimmung der EU-Kommission. Landwirtschaftsministerin Femke Wiersma hofft, dass das Förderprogramm ab Mitte des laufenden Jahres starten kann.

Interesse am laufenden Programm

Die Vbr knüpft an bereits bestehende Ausstiegsprogramme an. Nach Angaben der niederländischen Unternehmensagentur RVO hatten bis zum 15. Januar 2026 960 Nutztierhalter Verträge für die Teilnahme an den beiden wichtigsten staatlichen Programmen „LBV“ und „LBV plus“ unterzeichnet. Das entspricht 61% der insgesamt 1.576 eingereichten Anträge. Davon wurden allerdings 137 abgelehnt; weitere 471 Landwirte zogen ihre Anträge zurück oder ließen Fristen verstreichen.

Das Programm „LBV“ verfügt über einen Etat von 1,102 Mrd. Euro und richtet sich an Betriebe, die im Umkreis von 25 Kilometern um überlastete Natura-2000-Gebiete die zulässigen Grenzwerte für die Stickstoffdeposition überschreiten. „LBV plus“ adressiert Betriebe mit besonders hohen Stickstoffdepositionen und ist mit 1,82 Mrd. Euro ausgestattet.

Spezielles Ausstiegsprogramm für kleinere Nutztierhaltungen

Daneben existiert ein spezielles Ausstiegsprogramm für kleinere Nutztierhaltungen, die nicht unter „LBV“ oder „LBV plus“ fallen. Dafür stehen insgesamt 128 Mio. Euro bereit; bislang nehmen 53 Betriebe teil. Überdies ergänzen regionale Konzepte das nationale Angebot an Ausstiegsprogrammen. Diese „Maßnahmen für gebietsbezogene Betriebsbeendigung“ (MGB) werden von den Provinzen individuell ausgestaltet.